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发文机关: 金洞管理区 发文日期: 2018-10-08 17:10
名称: 金洞管理区关于落实食品安全党政同责的实施意见
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金洞管理区关于落实食品安全党政同责的实施意见
2018-10-08 17:10           来源: 食药局 【字体:   打印

                  金办发〔2018〕号

金洞管理区关于落实食品安全党政同责的实施意见

    

    为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的一系列决策部署,加快健全完善食品安全责任体系建设,不断提升食品安全治理能力和保障水平,按照省委办公厅、省人民政府办公厅《关于落实食品安全党政同责的意见》(湘办发2018〕23号)的要求及市委办公室、市人民政府办公室《关于落实食品安全党政同责的实施意见》,结合我区实际,现就落实食品安全党政同责提出如下实施意见。

    一、明确食品安全党政同责的重要意义

党中央、国务院历来高度重视食品安全工作,习近平总书记指出,食品安全是党政同责的政治任务,强调“确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责,要落实‘四个最严’的要求,切实保障人民群众‘舌尖上的安全’”。食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,是重大的民生问题、经济问题、社会问题和政治问题。实施食品安全战略是重大的民心工程、良心工程、民生工程和善政工程。全区各相关部门要牢固树立保证食品安全就是保障改善民生、就是促进经济绿色发展、就是维护社会和谐稳定、就是巩固党的执政基础的思想,落实最严格的监管,执行最严厉的处罚,实施最严肃的问责,坚持铁面对待、铁腕处理、铁规执行、铁心防范,零容忍、出快手、下重拳惩治食品安全违法犯罪行为,切实保障金洞人民群众食品安全。

二、强化党委食品安全的领导责任

    (一)加强食品安全工作组织领导。管理区党委、乡镇党委每年适时听取食品安全工作情况汇报,研究部署食品安全工作。党委主要责任人定期开展食品安全专题调研支持政府依法履行食品安全监管职责,指导食品安全工作,及时研究解决重大困难和问题

    (二)落实食品安全工作决策部署。深入贯彻落实依法治国基本方略,认真贯彻落实食品安全法律法规和上级党委关于加强食品安全工作的决策部署、政策措施,结合本地实际提出具体贯彻落实意见和措施。把食品安全工作纳入党委工作重要议事日程,纳入本地国民经济和社会发展规划,纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理等工作中,纳入领导干部教育培训重要内容。纳入各级党委和政府绩效考核、社会治安综合治理考核等考核体系中,一同决策部署、一同推进落实、一同考核评价,考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

   (三)高度重视食品安全监管队伍建设。高度重视食品安全监管队伍建设,配齐配强监管队伍,优化专业结构,科学合理配备监管人员,切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面实际问题,确保食品安全监管部门干部队伍坚强有力。

    (四)凝聚食品安全综合治理合力。支持政府依法履行食品安全监管职责,领导和督促党委工作部门、其他机关、团体和组织、社会各界开展食品安全有关工作和活动。倡导科学健康的饮食方式,形成食品安全共治氛围。

    (五)强化党政领导干部责任追究。领导同级纪检监察机关严肃查处食品安全工作中的违纪违法行为,按照相关规定落实对党员干部的责任追究。

    三、落实政府食品安全的行政责任

    (一)组织实施食品安全战略。按照党的十九大提出的

“实施食品安全战略要求,认真贯彻落实食品安全法律法规和上级党委和政府以及同级党委关于食品安全的重大部署,并提出具体举措、组织推动实施。将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。制定并组织实施食品安全中长期发展规划,明确食品安全相应项目、资金、措施和支撑体系,适应食品产业升级新趋势。充分发挥地域和资源优势,大力发展绿色食品产业,建设绿色食品强,建立全链条食品安全责任体系、追溯体系,确保生产、流通、消费等各个环节的监管。搭建产销对接平台,加强食品农产品产地准出和市场准入管理有效衔接机制,确保整个食品安全监管链条不断、衔接无缝。着力构建从生产到消费、从农田到餐桌的全过程监管体系,促进食品产业加速发展。

    (二)完善食品安全治理体系。各级政府工作报告对食品安全工作要有明确要求,要把食品安全作为公安全首要职责,着力构建党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与的食品安全治理格局。围绕食品安全重点难点问题,健全完善适应现代监管要求、符合法制统一原则的制度体系,建立健全以信息化为主要特点的集约型市场化运行机制,形成法治化、制度化、市场化治理结构管理体系,发挥市场调控作用,突出源头治理,统筹推进“双安双创”等相关示范创建工作。

    (三)落实食品安全监管责任。各级政府要统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作,制定实施专项规划,制定年度重点工作安排,分解任务、明确责任。政府会议每年至少听取1次食品安全工作情况汇报,研究解决食品安全重点、难点问题。对涉及跨区域、多部门的重点难点问题,要坚持政府主导,加强组织协调,明确任务分工,及时督办落实。建立健全食品安全考核评价体系,将食品安全纳入管理区政府绩效考核,权重2%以上,逐级签订食品安全责任状,一级抓一级,层层抓落实,确保不发生区域性、系统性食品安全风险。各级政府要及时制定或修订食品安全事故应急预案,在处置重大食品安全突发事件时,各级政府领导干部要第一时间深入一线,靠前指挥,积极应对,妥善处置。

    (四)切实加强监管能力建设。加大对食品安全工作的投入力度,切实保障日常监管、监督抽检、风险监测、信息化建设举报奖励、科普宣教、应急、信息化建设等各项工作经费纳入本级财政预算,并确保食品安全监管经费保障到位,切实满足工作需要。落实“四有两责监管责任,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,切实履行日常监管和监督抽检职责。

(五)强化食品安全日常监管。加强食品安全风险管理,

加大隐患排查力度,开展专项整治,严厉打击食品安全违法行为。加强基层食品安全监管工作,开展“保护舌尖上的安全系列专项行动,突出重点品种、重点区域、重点环节监管。推行网格化管理,建立横向到边、纵向到底的食品安全监管体系。

   (六)切实发挥食品安全委员会作用。区食品安全委员会每年至少召开1次全体会议或者专题会议,研究部署本区食品安全重点工作,及时协调解决食品安全工作中的重大问题。充分发挥各级食品安全委员会办公室综合统筹、组织协调、督查督办、考核评价等作用。建立健全食品安全形势会商、沟通协调、险交流、联合执法、事故处置、信息通报等协作机制、效能机制、案件协查联动机制。定期或不定期召开有关会议。

    (七)加强部门之间协调配合。各级政府食品安全监管相关部门要依法依规履行监管职责,密切配合,在源头治理、违法犯罪等方面,共享资源、互通信息、协调配合、部门联动,形成食品安全全程监管的责任链条。切实落实“从农田到餐桌”的食品安全全过程监管。强化行政执法与国家监察、刑事司法衔接落实食品行政执法与刑事司法衔接工作,建立健全相关制度,每年至少召开2次联席会议,及时通报涉刑案件线索,联合发布重大案件信息,严惩重处食品安全违法犯罪。

    (八)强化乡镇食品安全组织领导。管理区要推动各乡镇建立完善食品安全综合协调机制,落实辖区食品安全属地管理责任。各乡镇党委、政府要承担本辖区食品安全综合治理责任。乡镇要按照相关法律法规重点围绕食用农产品、食品生产小作坊和食品摊区等开展辖区治理。

   四、强化食品安全党政同责工作机制建设

   (一)健全完善“一岗双责”制。各乡镇党委、政府及相关部门要将食品安全作为一把手工程,主要负责人同为第一责任人,对本地区食品安全负总责,重大食品安全事项要亲自过问、亲自督办。其他负责人对分管工作范围内的食品安全负领导责任,同时要协助主要负责人抓好食品安全工作,做到层层分解责任,各司其职、齐抓共管,确保食品安全工作决策部署落到实处。

  (二)健全完善督查督办制。各乡镇党委、政府要健全完善食品安全党政同责督查工作机制,明确责任部门,建立流程式工作规范、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度。管理区党委、管委督查机构要组织相关部门,采取专项督查、实地督查、暗访督查、挂牌督查、回访督查等形式,加强对乡镇党委、政府及有关部门落实食品安全重大决策部署、重点工作和领导同志的重要批示及交办事项的督促检查,建立督查整改验收销号制度,强化食品安全责任落实。

  (三)健全完善考核评价制。各乡镇党委、政府及相关部门要将食品安全工作纳入目标责任制考核、领导班子和领导干部年度考核、社会管理综合治理等考核体系中,增加考核权重。按照《金洞管理区食品安全工作考核评价办法》要求,结合本地区实际,将平时考核与年终考核、定量评价和定性评价相结合,探索引入第三方评价方法,建立健全科学公正的综合考评机制,确保食品安全党政同责落到实处,发挥考核评价激励约束及导向作用。

  (四)健全完善责任追究制。各乡镇党委、政府及相关部门要健全完善落实食品安全党政同责的责任追究制,层层压实食品安全责任,对未全面履行、不履行、不当履行或者履行食品安全党政同责不力的,采取责令作出书面检查、约谈、通报批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式进行问责,问责方式可以单独使用,也可以合并使用,对于受到问责,同时需要追究纪律责任的,依纪依规追究;对造成本行政区域内发生区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故,或者在应对食品安全突发事件中处置不力,造成重大损失或者恶劣影响的,依照有关规定给予党纪政纪处分涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

各乡镇党委、政府、区食品药品安全委员会成员单位及有关部门要认真做好本实施意见的贯彻落实工作,结合本地、本部门、本单位实际,制定实行党政同责的具体措施,确保落实到位。

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